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山东启动新一轮“四减四增”三年行动
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“到2023年,全省产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化,发展质效走在前列,新旧动能转换取得突破,绿色低碳发展水平显著提升,主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量持续改善。”近日,山东省政府召开新闻发布会,解读《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案(2021-2023)》(以下简称新一轮《行动方案》)。


山东省生态环境厅副厅长侯翠荣说:“全省上一轮‘四减四增’三年行动取得显著成效,主要污染物排放量大幅降低,对环境空气质量改善(PM2.5)直接贡献率达37.5%,厚植了高质量发展的绿色底色。新一轮《行动方案》明确全省未来三年‘四减四增’工作的指导思想和主要目标,科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施,确定了‘时间表’‘路线图’,对深入打好污染防治攻坚战、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。”


聚力解决突出问题 协同推进减污降碳


在上一轮“四减四增”三年行动中,山东省产业、能源、运输、农业投入四个结构持续优化调整。与2017年相比,规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低13.5个百分点;单位GDP能耗降低10个百分点,单位GDP二氧化碳排放下降12.6%……


侯翠荣告诉记者:“进入‘十四五’时期,山东省结构性问题依然没有得到根本解决,产业结构还不符合绿色低碳循环发展的要求,能源消费结构偏煤问题还未根本扭转,运输结构偏公路综合运输网络体系建设和服务效能有待优化提升,农业投入结构还不适应高产优质高效生态安全的要求,主要污染物排放量仍处于高位,污染源头防治和经济社会发展全面绿色转型依然任重道远。”


为切实解决这些存在的突出问题,实现减污降碳协同增效,推动全省“生态建设走在前列”,山东省生态环境厅会同有关部门开展新一轮《行动方案》编制工作。编制过程中,主动衔接国家、省最新政策要求,先后12轮与省有关部门沟通对接、征求意见,收到反馈意见272条。现已经省政府常务会议和省生态环境委员会会议审议通过,并正式印发。


记者注意到,新一轮《行动方案》主要包括总体要求,深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构,保障措施等6部分内容。重点突出减污降碳协同,多目标协同,多领域、多行业、全过程理念以及引导、优化、倒逼作用。


深入调整四个结构 持续改善环境质量


山东省在新一轮《行动方案》中明确了未来3年产业、能源、运输和农业投入与用地结构4个方面的重点任务。


在深入调整产业结构方面,坚决淘汰低效落后产能,严控重点行业新增产能,推动绿色循环低碳改造,加快培育壮大新动能。到2023年,转移退出传输通道城市外炼钢产能490万吨、炼铁产能450万吨;生态工业园区力争达到30家以上;建立60个原辅材料替代示范项目,高VOCs原辅材料源头替代比例达到9%。


围绕能源结构调整,严控化石能源消费,持续压减煤炭使用,提高能源利用效率,壮大清洁能源规模。到2023年,全省化石能源消费总量控制在39600万吨标准煤以内,非化石能源消费总量力争达到4400万吨标准煤以上;煤炭消费总量压减6%以上,煤炭消费占能源消费比重下降5个百分点;全省可再生能源发电装机容量从4542万千瓦提升到6000万千瓦。


山东省新旧动能转换综合试验区建设办副主任龙钢说:“站在新的历史起点上,全省将紧扣绿色低碳高质量发展主题,严格落实能耗‘双控’,坚决遏制‘两高’项目盲目发展,补齐能源基础设施建设短板,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。”


新一轮《行动方案》要求,深入调整运输结构,减少公路货物运输量,减少移动源污染排放,大幅提高新能源汽车比例,增加绿色低碳运输量。现有大宗货物年运输量150万吨以上的企业要制定铁路专用线建设计划;首次将国四柴油货车纳入逐步淘汰范围;在重污染天气应急期间,全社会统一使用国五及以上排放阶段或新能源车辆运输。“围绕新一轮‘四减四增’三年行动方案,全省交通运输系统将切实优化运输结构,降低交通物流成本,加快交通强省建设,为落实碳达峰碳中和贡献交通力量。”山东省交通运输厅副厅长司家军说。


在调整农业投入与用地结构方面,山东省农业农村厅副厅长褚瑞云告诉记者:“通过推广应用化肥减量技术,组织实施化肥减量和绿色种养循环项目,到2023年,全省化肥使用量较2020年减少3%,农药使用量较2020年减少6%,配方肥应用面积从2020年的400万公顷增加到440万公顷;有机肥使用量从2020年的436万吨增加到450万吨。”


同时,根据新一轮《行动方案》,山东省将进一步加强组织领导、政策保障、技术支撑和实施评估,有力推动“四减四增”落实落地。


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